我是如何当好地方旅游局长的几点体会

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如何当好地方旅游局长的几点体会

(在江西省旅游局长培训班上的演讲)

20101221    方 华 国

各位局长、各位同仁:

      上午好,我十分感谢国家旅游局的推荐和江西省旅游局领导给我这样一个好的学习机会,同大家一起交流从事旅游工作的体会和感想。我从事旅游工作已有十五年了,大别山旅游从无到有到发展壮大,我作出了不懈的努力,也体验到了创业的艰辛,但是我始终坚持自己的追求,因为我认为旅游业是当今时代最有发展前景的事业,一个人一生能为这样的事业而奋斗而付出是一件幸福和快乐的事情。在这里我也很高兴把自己的体会和感想奉献给各位,与大家分享和共免。

一、   旅游局长必备素质

    旅游业是一个刚刚兴起的正在蓬勃发展的幼小产业,虽然其产业规模已达到万亿美元,但是相对于中国的资源存量和未来社会的需求来说,仅仅是日出前的一线曙光而已。所以,作为旅游事业的领头人的旅游局长,我以为应该具有三心三意的基本素质。

三心三意:热心、信心、恒心,学习意识、创新意识、奉献意识

热心:干一行爱一行是当好旅游局长最重要的保证。知之者不如好之者,好之者不如乐之者。只有我们把工作当作事业来做,才会从中发现乐趣。我们应该认识到旅游业是当今社会最具发展前途的事业,有最大的发展空间,我们有机会投身到这样的事业中来不是最值得事情吗?大别山主峰天堂寨1729米,从海拔450米的林场场部登山要4-5个小时,往返一次要8-9个小时,为了开发这里的旅游资源,我从1994317日起,至200611月十二年间登了166次,而且每次登山我总是感觉到特别新鲜,总是能发现上一次没有发现的新的欣赏景点的视角;尤其是在天堂寨游步道还没有建设好之前,我总是想方设法不顾自己的疲劳把新闻记者、各地领导、外地旅游者引导到我认为极有开发价值的小华山、哲人峰等奇峰险岭上去,让他们见识大别山的美丽和雄奇。19966月间,我重感卧床正在打点滴,听说县计委副主任和县里几个著名的文人何之纲、方喻泉等到林场来了,我决定不放过这个机会,要让他们去看一下自己新发现的旅游景点,大热天我穿上厚厚的外套,不顾他们的劝阻坚持带他们上山,他们来到小华山一看,大为惊叹,为大别山的雄奇险峻而折服,也为美景藏在深山没有开发而叹惜,回去后他们逢人便说天堂好。

由于对旅游的热爱,为了宣传大别山的风景,我自己花钱买了一个凤凰303的相机,开始学起了撮影。因为我觉得请人来摄影要多花很多钱,再者好的天气人家也很难碰,不如自己买个相机,天天可以带在身上,上山发现好的景观就拍下来,有时为了  磨一个景点的拍摄角度,对着一个石头要瞄半天,时间长了林场的工人都传说:我们林场来了一个有神经病的副场长,整天望着石头发呆。我这一发呆到不要紧,一呆就是18年,先后拍摄了黄冈大别山的风景照片近两万张。我成了黄冈旅游的图片库,市里各单位搞宣传都上我这里来要图片。

信心:我们都是来自基层的旅游局长,虽然我们有井冈山、三清山、庐山、龙虎山等一批知名景区,但是我们的旅游业大都仍处于起步阶段,与沿海发达地区与那些先进的旅游地区相比可能还有很大差距,但是,我们要看到社会发展的总趋势,旅游正在成为人们的生活方式和工作方式。随着现代交通技术的迅速发展,世界变得越来越小了,人们远行已经是很容易的事了。随着世界经济的发展和人口素质的提高,人们对外部世界的渴望就会迅速付诸行动。旅游业的发展已经是不以人的意志为转移了。只有当你对自己从事的事业充满信心时,你才能在遇到困难时看到希望,遇到挫折时重新鼓起勇气。我刚开始从事旅游业时,当地完全没有旅游的概念,我在一个十分边远的山区林场提出要搞旅游,不仅职工不理解,连林场的领导们也都不理解,说搞旅游那是200年以后的事情,我在山上拍照片,寻找景点时,他们说我有神经病,19946月,我在当地工人引导下发现了林场场部前一条河谷十分美丽,极具旅游开发价值,就请当地民工修了一条旅游线路的简易步游道,并对河道进行了简易清理,一共用了900多元钱,有一个老场长在党总支会上提出批评,1995年春为了把哲人峰景点开发出来让游人能够进入欣赏,我又请当地农民黄燕山兄弟两住在1500多米的高山上,历经一个多月的奋斗,在险峻的山谷间修出了两条简易通道,花了才1500元钱,在开党总支会上这位老场长再一次提出严厉批评,说我瞎用钱,把钱丢在大山里风见不到影子。为了使场部前面那条河流具有文化气息,我把它命名为神仙谷,并编上太上老君在此修道的故事传说,为了争取林场班子成员的支持,我盛情邀请一位工会主席一同到神仙谷去游览,并给他讲解太上老君的传说,他当面表现出很好的兴致,避开了我在职工面前却说,“方场长把我引到神仙谷去看了,么事神仙谷啊,原来还是一条大水沟!他尽是瞎忽悠”。为了把天堂寨的旅游资源推销出去,我把自己拍的照片放成16寸不等大小,找来十块1.2*2.4米的三夹板,制成风光展板,自己搬到客运班车的顶上,运到黄州武汉等地,然后又是自己三块一起驼到省里市里召开重要会议的地方进行展览。19983月县委县政府根据我的建议决定成立罗田县旅游局并任命我为第一任旅游局长,但是没有一分钱开办经费、没有一个办事人员、没有一间办公室,挂靠县林业局,林业局安排我与绿化办两位老同志合用一个办公室,经过半年的筹备和努力一些工作已打开局面,需要进人扩大办公场所,但是林业局长是一位老领导,对发展旅游持极大的怀疑和否定态度,听说我要办公而且分管县长和常务副县长都打了招呼,不碍面子,吩咐办公室把林业局办公楼旁三间养猪用的小平房腾出来给我做旅游局办公室,我丝毫没赚条件之简陋,向分管县长计了4000元钱,请了工人把地面填平并硬化,把房顶和窗户进行了简单维修,从林业局借了几张桌子就开始了旅游局的创业之路。面对众人的不理解和不支持我都没有退却,因为我坚信罗田的旅游业一定会成为当地经济发展的新生力量。

恒心:但是,我们也要认识到旅游业的发展也不是一蹴而就的事情。需要我们做出艰苦的努力,坚持是必不可少的。尤其是在我们艰苦奋斗而别人尚不理解时,更须坚持。通过1994年的各方面努力,我看到只是做林场领导的工作是不行的,由于他们长期处在深山老林中,见识和观念一时难以改变。我就决定开始从县级领导的工作做起,19944月我写了《关于建立天堂寨旅游经济开发区的构想》在县政府《政府调研》上发表,19968月又撰写了《发展罗田旅游经济的思路及对策》在县委《参阅件》、《黄冈通讯》上发表,开始引起领导们的关注。为了更进一步得到社会各界的认可和支持,我主动员找到县政协副主席胡祚文和主席程继登,要求当县政协委员,他们问我为什么要当政协委员,我说我在大政协大会上发言呼吁发展旅游经济开发旅游资源,他们说,那你把文章写好,你们场长是政协委员,请他发言不就行了吗?我说那不一样,我的思想他表现不出来的,必须是我自己亲自讲才有说服力。他们经济认真研究终于将我增补为县政协委员,自19973月起我连续四次在全县政协大会上主专题发言,全力呼吁县委政府重视并开发罗田宝贵的旅游资源,得到了大多数干部群众的认可和支持,但是县委还没有进入政策决定程序,这时我十分着急,林场的领导对我的看法也更多了,刚开始我还能作一些用工决定,慢慢地场长把这个权力也收回了,经费也控制得特别紧。为了争取更多的外界的支持,我利用一切休息时间自己动手撰写宣传文章、搜集整理当地民间传说和历史故事,拍摄景点影片,先后在各类报刊发表文章图片近百篇幅,使天堂寨在外面有了一定的知名度,我利用自己在县委办工作过的朋友关系,积极邀请各界朋友到天堂寨考察观光,总是不顾自己疲劳不厌其烦地把客人往最美丽的地方带引,19947月,我请来了黄冈青年报全市通讯员会议,市团委副书记陶宏带队,在天堂寨进行了5天培训和交流,为了让他们在黄冈青年报上做一个天堂寨旅游景点宣传专版,我使出浑身解数为大会做好服务,得到了陶宏的高度肯定,并在黄冈青年报上做了四个专版宣传天堂寨旅游。可以说正是这次接待让陶宏认识了我的工作能力和对旅游事业的执着追求,也为他1997年来罗田县当县长后决定成立旅游局并任命我为旅游局长打下了基础。

1998315罗田县委宣布成立罗田县旅游局并任命我为第一任旅游局长。县长陶宏跟我说:编制给你三个,暂时挂靠县林业局,你兼任林业局副局长,为了工作方便,直接明确你分管国有林场,其他的就靠你去开创了。通过几年的呼吁,旅游局终于成立了,但是,开创旅游事业的环境并没有完全形成,县财政局局长因为薄刀峰景区收了他的门票,他把责任放到旅游局的头上,下令预算股停发旅游局工资达半年之久,而一直说是内部关系没有理顺。县林业局长是一位长期从事乡镇工作的老同志,对旅游没有认识,在支持力度上就自然有限。19986月间,省旅游局通知要组织一个宣传活动,需要各县市提供旅游景区图片,当时旅游局刚成立,我手头上只有天堂寨的一些照片没有其他景点的照片,急需到景区去拍摄,于是我向局长说明第二天要用一天车,局长也表示同意了,第二天出发前我到办公要车子时,他也正好在办公,还要其他一些人,他当着众人面带有训斥的音调说:局里的车子有其他的事,你自己搭班车下去拍吧。我看见那么多人在那儿看着,如果与一个老领导争吵不太好,赶紧走出了林业局,自己骑着一辆自行车沿着罗田河漫无目的的向前走着,想着自己开发旅游所遇到的一些难事,越想心里越不是滋味,最后决定去找分管县长郑德田,倾诉一下苦衷,在郑县长那里,我把旅游局当前的困境和委屈作了一个简要汇报,说到伤心处突然抑制不住自己的感情,也顾不及面子,嚎啕大哭起来,足足哭了三分钟才在郑县长的劝说下停了下来,这是我作为一个男人第一次在外人面前流泪,令我终生难忘。我并不怪他,因为他的知识和经历决定了他的思维方式和工作方法,后来他退休时我是林业局的党委书记,是我同他谈话并送他回家的。财政局后来也成了对旅游事业最支持的单位之一。        

  正如吴仪总理所说:“方华国同志很有预见性,他在当时非常艰苦的情况下,说服了领导,要发展旅游。他付出了艰辛的劳动,哪个地方只要在开会,他就驼着大展板去宣传,这个很厉害,这叫锲而不舍的精神,最后终于取得了成功,给黄冈经济发展开发了一个新的亮点。”

学习意识:

旅游业是一个全新的产业,是一个知识密集型的产业,是一个关联度最大的产业。旅游业的资源边界在不断延申,旅游业的业态形式在不断变化。这都需要我们具有强烈的学习意识,不断地学习不断地充实补充自己才能干好我们的本职工作。我们必须把学习当成一种生活方式,同时还要把学习当成是我们的生存方式。我这里所讲的学习有几个内容:一是看书学习前人的别人的经验。自从开始从事旅游工作以来,我就把学习当做我工作的主要手段和再生能源,我一不打牌二不喝酒三不抽烟,业余时间全部用在阅读各类书籍和资料上,近二十年来我涉猎的书籍有菲利普.科特勒的《营销中国》、《营销管理》,耐尔.埃文斯等著的《旅游战略管理》,阿拉斯塔.莫里森著的《旅游服务营销》,约瑟夫.派恩著的《体验经济》等上千本中外著作,涉及的范围有旅游营销、景区管理、战略管理、文化开发、自然科技、历史、文化、经济、哲学、建筑学等等方面,还长期坚持阅读《中国旅游报》尤其是理论版的文章我不仅爱读还要收录结集。通过这些学习使我能够更多地了解到旅游业的发展规律。二是实践,自己亲身在实践中学习体验总结。中国人最高的学习境界是读万卷书行万里路,行万里路就是讲的在实践中学习的道理。旅游业是一个全新的产业,它的业态和边界都没有完全成形,理论常常是走在实践的后面,因此实践就尤为重要。我从19943月开始就一直从事旅游景区开发的探索和实践,一干就是17年,在实践中积累了不少书本上没有的知识,1998年罗田县成立旅游局时只有我一个人,半年后又进了两个年轻的同志,为了推动游客到罗田来旅游,让罗田旅游接待正规化,我又成立了一家大别山旅行社,由于没有人才,也没有人敢搞,我又亲自当起了旅行社经理,一边指导景区开发,一边当起了导游和计调员,通过旅行社的经营和管理,我更深刻地认识到旅行社和导游在地方旅游发展中的重要作用。由于长期的旅游实践和理论研究使我深刻意识到旅游景区是一个区域旅游发展的核心,所以我调到黄冈市旅游局后,就埋头于指导全市旅游景区开发,通过四年多的努力,先后成功开发了龟峰山杜鹃花海、桃花冲十里桃花溪等景区,使黄冈A级景区数由2006年的5家上升到2010年的24家,其中AAAA景区由2006年的0家发展到8家,实现了黄冈旅游的质的突破,为黄冈旅游全面发展打下了坚实的基础。三是系统思考,把自己学习的书本知识和在实践中体验和总结的知识进行系统整理和加工,系统思考是学习和进步的加速器。为了把书本知识与实践经验结合起来,指导更多的旅游工作者少走弯路,也让自己的知识更加系统,我一边工作一边从事理论研究,不停地探索罗田、黄冈旅游发展的规律和方法,并撰写了一系列理论文章,先后在中国旅游报、湖北日报等报刊上发表了《旅游业在区域经济中的地位和作用》、《跳出湖北发展湖北旅游》、《把黄冈建设成中国旅游大市的探讨》等十几篇文章,2008年开始,我站在地方政府的角度对旅游业的发展进行了系统的思考,从五个方面对区域旅游的发展战略进行了简述,形成了近三十万字的《区域旅游发展战略研究》一书,当省旅游局长张达华捧到书稿时异常兴奋,欣然为之撰写了序言,并号召全省旅游系统的干部要努力学习和思考。

创新意识:

旅游业是一个知识密集型的产业。传统的旅游资源只限于自然风光和历史遗产。而现代旅游资源已发展成为一切能吸引游客的自然物体、社会事物与现象。也就是说可供我们开发的资源比比皆是,只要我们运用自已的智慧善加开发与包装,都可以成为旅游产品。这就要求我们具有创新意识。我们天堂寨风景区原是一个国有林场,位于大别山主峰脚下,山高峰险壑深,许多地主常年人迹罕至,更不用说名称了。19945月份我在当地职工的带领下,察看了景区管理处前的一条峡谷,景色十分秀美,不到1000米长的一条峡谷有深漂五个、大小瀑布六处,两岸森林遮天蔽日,我一眼就看准了它的旅游价值和审美价值,但是怎么让一条自然的峡谷与文化相融进而开发成一个让人留连忘返的旅游景点呢?我喜欢道家思想,尤其是道家的上善若水,水无形而因形而形的理论更是对我影响巨大,太上老君又是传说中的老子的化身,因而我就编了一个太上老君的故事,并将谷中景点与太上老君的活动结合起来,形成了天台、双龙潭、仙人洞、仙人灶等景点,将整个峡谷命名为神仙谷。现已成为天堂寨最著名的景点之一。从1994年到2000年间我根据罗田的历史资料和传说为罗田大别山国家森林公园五个景区共命名了景点一百多处。为天堂寨美丽的自然风光注入了丰富的文化内含。

2007317,我第一次到麻城市龟峰山景区调研,场长鲍在祥陪我登上了龟峰山最高的山峰,当我看到小路两旁高大的乔木底下长满了映山红,一簇簇树干造形龙飞凤舞,眼前  然一亮,意识到一个新的旅游产品即将诞生,我当即要求他们电视台对我进行采访,面对电视镜头我宣布麻城龟峰山的杜鹃花群落在国内罕见,我建议景区可以打出中国杜鹃第一山的品牌,中午我在与麻城市文联主席熊亚兰交流时听说他们市里要举办旅游节但打什么品牌举旗不定,我抓住这个机会要求她和旅游局长立即向政府领导转达我的建议,建议麻城市举办杜鹃文化旅游节,因为杜鹃象征红色精神,文化意义深远,其后我又在此基础上向麻城市长李开寿提出建议:一是将杜鹃花命名为麻城市花;二是将杜鹃花作为麻城城市绿化主要树种,选择多种杜鹃花绿化麻城大街小巷,形成满眼杜鹃的感觉;三是将龟峰山冠以中国杜鹃第一山的美名;四是在龟峰山建立中国最大的杜鹃品种植物园;五是把龟峰山建成中国最大的杜鹃人像婚纱摄影基地;六是先在湖北电视台继之在中央电视台开展麻城龟峰山杜鹃花开时节天气预报,从每年的410515止;七是请名人作词作曲演唱赞美杜鹃花的歌曲;八是以中国杜鹃城为品牌统领开发麻城其他如五脑山、杏花村、九龙山等景点。在李开寿市长(现已是书记)的强力支持下,在龟峰山景区主任鲍在祥的艰辛努力下,麻城杜鹃花品牌已在全国初步叫响,三年时间从无到有,门票收入过千万。

奉献意识

旅游业尤其是我们基层旅游局长,比其他任何一个部门的权力都弱,有的只是做事的权力。我打了一个形象的比喻说,我们基层旅游局长是:做事时全求人,做成了全给人。因为我们基层旅游局几乎没有任何职能和权力,也没有任何可供支配的资源,我们每做一件事都要求爹爹告奶奶,而且还经常是撞得一鼻子灰。但是当旅游业发展起来了的时候,受益的却是全社会。那些拥有资源的部门比我们还狠。所以我们必须要有奉献意识,只有站在全局的高度来看待我们的事业,才能激发我们的斗志。

我刚到天堂寨时,这个景区还是一个林场,一没有景点二没有旅游线路三没有文史资料四没有景点照片,为了摸清山上旅游资源情况,策划游览线路,我经常邀上林场工人舒建元、江建国、周伯文和当地山民黄燕山等,带上一根土铳和几把砍刀一袋干粮,在山上一转就一一整天,清早上山天黑下山,饿了吃干馍,渴了喝山泉。为了把最惊险的景点挖掘出来,每次都是号称燕子飞的黄燕山带着缆绳先轻身攀上山顶放下缆绳,我们再抓着缆绳攀缘而上,常常是弄得满身皮破血流。

19963月间,我请来了湖北电视台的罗晓丽一行三个记者到天堂寨来做《走进天堂寨》的专题片,为了拍日出我们安排在天堂寨顶的一个工棚里住一晚上第二天拍日出,结果晚上狂风大作,雷电交加,把我们的工棚吹了个大洞,雨水直往里流,我们把干一点的地方留给电视台的记者休息,我和林场的几个工人在旁边烧一堆火,大家围着火讲故事,一人讲一个,一直讲到天亮,结果第二还是下个不停,为了保护好摄像机,我把自己的上衣脱下来包在机子上乘着间隙跑下山来。1997726,我看到天气预报说第二天有大雨第四天就会天晴,我想拍一张天堂日出的照片好宣传天堂寨,就邀了林场工人李京红和肖兵,带上一些食品再次登上了大别山主峰天堂寨顶,并住进了主峰上的一个山洞,我们在洞里用枯木搭了个简易床位,一心想等那雨过天晴,一轮红日喷薄而出的壮丽场面,结果的大雨倾盆一连下了四天,一轮轮闪电象一条条绿色的巨蛇不停地在我们身边游动,吓得我们把脚放在木头上不敢放下。在下雨的间隙中我拍到了十分壮观的天堂云海,但是十分遗憾到现在为止,几次登上主峰都没有拍到天堂日出,这成了我的一大心病。

为了发展罗田旅游事业,不光是在体力的巨大消耗,有时在人格上也要倍受摧残。旅游要发展,交通要先行,2001年在省市旅游局的支持下,我们获得了第一批大别山生态旅游建设项目,主要是修建改造大别山国家森林公园主干线76公里旅游公路,国家只扶持800万元钱,这条路原是林区公路属等外林区小道,要改造成三级旅游公路,这点钱远远不够。县委书记黄奏球县长罗刚高度重视,召开全县动员大会,利用各乡镇力量,分段包干。但是这大的工程总要一个承头单位,他们征求我的意见,因为当时旅游局只有四个人根本无力完成这么大的任务,我就建议由交通局负责,他们采纳了我的意见把这个任务交给了交通局,为此交通局对我产生了意见,一次我在政府办议办一个文件,其中有一些事需要征求交通局的意见,我就打了交通局长的电话,那位局长不提则已一提到修路的事,在电话里大发脾气,连训带诉足有15分钟,为了不影响工作我强忍着自己的脾气让他发泄,在一旁的政府办科长熊涤生(现任罗田文化局长)亲眼目睹,深为感动,他真诚地说:方华国,我真服了你,为罗田旅游你吃那么多体力上的苦不说,你还能忍受如此的委屈。由于我的坚持,随着罗田旅游的不断发展,理解和支持我的人也越来越多起来了。

方华国
方华国    2011-2-6 20:02:11      
二、必须念好“九子经”
1、摸清一个底子
   发展地方旅游经济,是一个实践课题,首要任务是要摸清家底,只有对自己的资源状况有一个透彻的了解,才能对其进行综合评价,作出本地区是否适合发展旅游经济的判断。摸清家底也就是进行资源普查。具体程序是:1、成立一个资源普查领导小组,并组织一个普查班子;2、列出普查对象、范围,准备一些调查表;3、对调查资料进行分类整理;4、对物化资源(景观、遗址等等)进行复查、拍照、摄影等工作;5、对资源进行综合评价,评价内容主要包括:美学价值、文化价值、科学价值、历史价值、环境质量评价、资源组合评价、区位条件、适应范围、旅客容量、开发条件、可替代性等11个方面。最后得出定性定量两个方面的结论,为总体规划和开发决策提供依据。此项工作部分需要专家完成,大部分还是需要自已做细致的工作才能完成。只有摸清家底,才能做到心中有数。1994年初,我到天堂寨林场后,发现天堂寨风景竟是如此美丽,就开始了对林场的旅游资源的调查,一边到深山老林实地踏勘,一边广泛收集天堂寨有关历史资料。对全场旅游景点进行了整理提出天堂十二景,并在黄冈日报发表了《天堂寨森林公园十二大自然景观》的文章。为了更好的开发天堂寨旅游景点,同年8月我们请来了湖北林勘设计院的高级工程师刘思跃开展了《天堂寨森林公园总体规划》的编制工作,同年11月通过评审。1998年成立罗田县旅游局后,我又对罗田的历史资料进行搜集整理,编辑出版了《大别山——罗田旅游》一书,几乎把罗田的所有旅游资源都进行了介绍。为后来的《大别山国家森林公园总体规划》的编制奠定了坚实的基础。
2、搞好一个本子。
 对基础资源有了基本了解和评价后,不能盲目蛮干,拍脑袋决策。必须依据科学搞好规划,立足当前,着眼长远。切忌:①为争取项目而做规划,②为应付领导搞表面文章而做规划;③仓促上阵搞规划。这样搞出来的规划?恐怕就是人们常说的“规划规划,纸上画画”。对实践产生不了推动和指导作用。因此,我们在搞规划时必须在充分尊重知识、尊重专家的同时,还要做到:①争取考察几家已做规划并产生较好效果的单位,了解一下规划的过程、内容、程序,总结人家的成功之处和不足的地方,充实完善我们自己的思路;②列出规划内容清单,尤其需要提出来的重要章节有:a、资源转化为产品的适宜性分析;b、市场分析与预测;c、形象设计与包装;d、产品开发与策划I e、产品营销战略与谋划。③选择规划者最好实行公开竞标,如果不能公开竞标也一定要选择有实力的规划者;④规划一定要通过认真评审,参评专家一定要有广泛的代表性,尤其是要有不同学派不同意见者;⑤对规划评审意见要进行整理,成为执行时的重要参考;⑥要争取将规划提交地方人代会讨论通过,成为一个相对稳定的法律文件。有了一个好的本子,就可以避免许多失误,减少决策的随意性,增加决策的科学性,为地方旅游经济发展奠定良好的理论基础。1999年在北京林业大学园林学院院长张启翔的支持下,唐学山教授带队完成了《大别山国家森林公园总体规划》,并于同年6月18日在薄刀峰评审通过。为罗田旅游开发指明了方向。
3、定好一个调子
本子出来了,我们就有一个行动的纲领,但是光有纲领不行,我们还必须定调子(发展目标和速度),也就是说,依据这个本子我们可以采取高调、中调、低调三种不同的调子,产生的结果自然也完全不同。旅游经济只是地方经济中一部分,一个地方社会经济诸因素存在着不同相位的组合,也存在着不同的发展阶段,不同领导者个人素质、经历也不相同。我们必须对这些因素进行认真分析,充分论证,坚持“跳一跳,摘得到”的原则,提出一个具体的发展目标和发展速度,比如,争创全省旅游大县,国内旅游胜地,或旅游收入占GDP的比例多少。这个调子不能只是旅游局的调子,而必须成为地方党委政府的调子,成为全社会的调子。原来我们定的目标是争创湖北旅游大省,这一目标估计不难实现,为了更好调动全社会的积极性,我们及时提出了把罗田建设成为华中地区生态旅游大县的奋斗目标。
 这一目标提出来后,立即得到了县委县政府的认可,并写进了当年的政府工作报告。2000年3月19日,县委书记陶弘县长黄奏球带领在家县领导及相关部门一把手到县林业局召开专题会议,认真听取了我的工作汇报和发展思路,会议号召全县所有部门都要支持和参与到旅游开发中来,并宣布成以书记为顾问县长为组长的旅游开发领导小组,统筹全县旅游开发。发展目标的科学确立凝聚了全县的人心。
方华国
方华国    2011-2-6 20:09:55      
4、摆好一个架子
本子是蓝图,调子是旗帜。要高举旗帜,实现宏伟蓝图,必须要有具体的工作思路和发展架构。比如,我根据总体规划和争创国内旅游胜地的目标,及时提出了12345的工作思路,即:打好一张王牌(即打好大别山牌,充分利用大别山主峰和大别山国家森林公园这笔无形资产);办好两大节庆(即中国罗田板栗节,大别山生态旅游节);开发三大名人资源(即天完帝国皇帝徐寿辉、明代医圣万密斋、京剧鼻祖余三胜);开发四条旅游热线(即大别山生态之旅、红色之旅、民俗之旅、休闲之旅);开发五大系列旅游商品(即竹木、根雕系列,山野菜系列,板栗、甜柿系列,丝绸系列,特色文化系列)。架子是调子的支撑和细化,有了一个切实可行的工作思路,旅游经济发展的目标才有可能实现。大别山旅游品牌就是从这个时候开始打造的,慢慢地发展到今天成了黄冈市委市政府乃至省政府将来还有可能成为国家层面的旅游品牌。这个思路提出来后,也立即写进了县委政府的工作报告,成了县委政府工作的努力方向。比如说原来科技部在罗田举办的大别山科技节,后来就回到了旅游的主题,变成了罗田板栗节。2003年我们在薄刀峰举办了大别山生态旅游节,很成功。2009年省政府在黄冈召开大别山旅游开发现场办公会,在开列工作清单时我把举办大别山旅游节写进去了当时还未引起人们的注意,等到省长拍板定下来后,就引起了刘雪荣市长的高度重视,扩大成了“中国.黄冈大别山旅游节”,声势浩大,反响强烈。
5、选准一个口子
发展地方旅游经济,要做的事情很多,如果我们不注意方法,势必成为无头苍蝇,吃苦着累一事无成。因此,在大的方向、架构、思路都确定下来后,我们就要在行动上动脑筋了,一定要选准突破口。也可能你那个地方资源很多,优势很多,但在旅游经济刚刚起步的时候,切忌泛泛下力,而要集中精力攻其一点。比如说,罗田县根据总体规划,可发展生态旅游、农业旅游、观光旅游、康复旅游等十几种旅游项目,但根据目前各种因素的组合状况,我们选择观光旅游为突破口,当时罗田县还没有一条成形的旅游线路,没有一个象样的景点。我想要不负县委政府的重托,只有先寻找突破口,开发一条成形的旅游线路,让游客和领导看了都感到振奋,才可能争取下一步的支持和发展。通过几年的摸索,我搞清楚了罗田的主要旅游资源布局,还亲自撰写了《大别山国家森林公园可行性研究报告》,对几个景区的综合情况进行了认真细致的分析,决定选择薄刀峰风景作为罗田旅游开发的突破口,1998年7月份我就到薄刀峰去找场长彭仕宏和副场长李云辉,做他们的工作,请他们开发卧龙岗风景线,要开发就要用钱,钱用得是否有意义是场长们首要考虑的事情,还有干部职工能否接收也是一个问题,我提出来后,彭场长召集林场班子成员开会研究卧龙岗旅游线路开发的问题,两次都未获通过。理由是几十万砸进去了恐怕泡都不冒一个!我看光我的力量还不够,就找到县长陶宏把我的想法向他作了详细汇报,得到了他的全力支持,1999年春节期间,陶宏在会议期间专门找到彭仕宏并对他说:旅游开发是你们林场的重要发展方向,也是县委政府的重要决策,你们林场班子必须高度重视、立即行动,否则就拿你是问。就这样彭仕宏带着县长的指示回到林场再次再会统一思想,开始了罗田旅游第一条游览线路的开发建设,投资七十多万元,建成了全长5千米的石级台阶,这条线路的建成为罗田旅游开发迎来了春天,因为线路一建成,省旅游局局长杜云生就来到罗田全线考察了卧龙岗,并亲自命名为“大别山中小黄山”。通过我们的宣传紧接着又迎来了市长段远明、市委书记刘友凡、省委书记贾志杰、蒋祝平、副省长张泓祥等重要领导,并都对这条旅游线路给予了高度评价。罗田旅游就这样开始了新的征程。没有一份坚持就没有一份成功。
方华国
方华国    2011-2-6 20:27:17      
7、学会挤车子
 办好了样板工程后,要在全县推广就必须有当地政府领导的支持,然而,地方领导要管的事太多太多,部门领导如何争取地方领导的重视和支持,就象挤班车一样,地方领导是班车,部门领导是乘客,你挤上了车,你的工作就会得到重视和支持。既然是挤车子,就得要有点挤劲,要厚着脸皮,抓住机会往里挤,一次不行第二次,二次不行再来第三次。总之,你得主动去挤,不要老是被动地站在那里,埋怨领导不重视,不支持。刚开始呼吁罗田要发展旅游时大多数领导都不接收,因为一是他们没有研究旅游的发展趋势,二是没有发现罗田旅游资源的价值,为了让他们充分了解罗田旅游资源,我于1994年6月请湖北电视台的好友滕晓华来天堂寨拍摄了《风景这边独好》的风光片,利用领导吃饭的时间,我抱着放影机和录相带四大家领导30多人挨家挨户送到家中把机子调好再放风光片给他们看。在天堂寨林场工作的时候,只要有领导到林场来我就抓住一切机会向他们汇报灌输旅游方面的信息,宣传罗田旅游的资源潜力和发展前景,记得有一次县委副书记周锦坤到林场来检查工作返回县城时我搭他的便车回家,从天堂寨到罗田县城有69公里路当时都是等外公路需要一个半小时,我就利用这一个半小时详细地向周书记汇报了罗田旅游发展的思路,他十分赞赏,并要求我写成文章他亲自签发《参阅件》,我一回家就立即动笔写成了《对罗田旅游发展的思路和对策》在县委《参阅件》上发表,后来又在黄冈日报、旅游经济导报、黄冈通讯等刊物上也发表出来了,产生了很好的影响。2002年1月28日罗田县县长黄奏球被评为全省优秀旅游县长,在湖北饭店省长亲自为他颁奖,在回罗田的路上我在他的车上,利用这个机会我向他建议罗田应积极争取省长罗田召开一次大别山旅游开发现场办公会,因为省长蒋祝平已经在咸宁九宫山开过一次现场办公会,解决了很多具体问题,而且我还向他建议以他个人的名义直接写信给蒋省长,蒋省长对来自基层县长的信一定会引起重视的,他听后十分高兴的接收了建议,并指示我迅速做好相关准备工作,第三天黄县的关于要求在罗田召开大别山旅游开发省长办公会的信件和景点简介及图片册就呈现在蒋省长的办公桌上,蒋省长高度重视签字嘱张弘祥副省长及省旅游研究确定方案。经过一段时间的运作省长办公会还未确定下来,2001年7月3日已经是省委书记的蒋祝平来到薄刀峰景区视察卧龙岗风景线,黄县长特意安排我陪同蒋书记,一路上我又抓信机会向蒋书记宣传罗田旅游的资源潜力和优势,他对卧龙岗高度赞赏,回到住宿的地税宾馆,我利用蒋书记休息的时间递上我亲自撰写的致蒋书记信,全面简述大别山旅游开发的战略意义,再次以基层旅游局长的身份要求省政府在罗田召开大别山旅游开发现场办公会,他在我的信上再次签字请省旅游局尽早确定方案,我的这封信后来被当时省旅游局局长杜云生推荐给省旅游局各处室和二级单位领导学习,杜局长说:“方华国同志的事业心和工作热情是共知的,而且罗田以至大别山旅游的兴起,他所做的工作也是大家认可的,此信我读后,深感我们的素质亟待提高,因为我们很难写出这样有水平的报告,请局领导及处室所参考。”蒋书记来罗田后不久就调任北京了,俞正声来湖北任书记,我觉得前面所做的工作不能白费,还得再加把油,就再次以基础旅游局长的名义又写了一封信给俞书记,俞书记是革命前辈的后代,对革命老区有着深厚感情,看到信后立即签字着省政府及旅游局拿定方案,后来在省旅游局及黄冈市委市政府主要领导的积极争取下,终于于2004年10月21日在罗田大别山宾馆召开了第一届省政府大别山旅游开发现场办公会,罗清泉省长亲自出席会议并讲话,罗省长明确指出,大别山是湖北旅游的龙头品牌,是红色旅游、山岳风光、人文资源最集中的地区,是提升湖北旅游形象的重要支撑。并解决了一系列具体问题。大大地促进了大别山旅游的发展。
   为了争取领导的重视,我把大别山旅游的形势图和规划图制作成一张张挂幅,一旦有领导来景区休息或检查工作,我就把它们提前挂在领导考察要经过的地方,再安排机会把领导引到挂图前,向他们介绍大别山旅游的发展思路和在全国的形势,使他们知道大别山的战略地位及发展前景。市长刘善桥多次深入景区调查研究,他一是会爬山,二是喜欢越野挑战自己,三是能与基层干部平等交流,每次我总是抓住机遇向他宣传旅游思想、汇报我对黄冈大别山旅游发展的看法和建议,深得他的赞同和赏识。2006年他打破常规将我直接从县旅游局提拔到黄冈市旅游局担任副局长。
方华国
方华国    2011-2-6 20:35:16      
8、经常出点子
    挤上了车,只能说明你有了与领导密切接触的机会,最终领导是否真的重视,还取决于你是否能经常给领导出点子,拿主意。领导不是万能的,他对每一个部门的情况的了解,主要的还是靠部门领导,他的决策意见主要还是靠部门领导来提供方案。因此,你要想领导重视你的工作,你就必须经常给领导出点子,拿主意。每一个阶段都要有新的工作思路,都要有具体的工作措施和目标。要让领导看得见摸得着。
  1998年罗田旅游刚起步,万事开头难,县长陶宏看到我很着急的样子,鼓励我说:不要急,你一年能办成一到两年大一点的事积累起来就会有大的变化。这话我听进去了,就决定从薄刀峰卧龙岗开发做起,并把开发卧龙岗的必要性和战略意义以及怎么运作的思路向陶宏作了祥细的汇报,他觉得我的想法是切实可行的,就表态支持并亲自过问,还到薄刀峰开过一次现场办公会,最终促成了卧龙岗风景线的成功开发。
1999年天堂寨旅游接待能力太差,只有林场自己建的一个小宾馆免强能住40多人,当时罗田旅游还不为人们认识,更没有人敢到天堂寨投资建宾馆,为了解决接待能力不足的问题,我鼓励当地条件好一点的农民和职工办起了两家农家旅馆,县旅游局为他们挂了牌,2000年5月1日省旅游局纪检组长陈清银来天堂寨检查安全生产,我把引到农家旅馆参观,得到了他的高度肯定,当年7月18日省旅游局决定在罗田大别山和神农架开展农家旅馆的试点工作,我把这一情况及时向县委书记黄奏球汇报并向他建议由县委政府支持当地农民和职工自己出资建一部分农家旅馆,统一规划统一设计,以解决景区接待能力不足的问题。他当即表态支持并召开县委党委会议,作出重要决定,由他带一部分县直单位负责九资河圣人堂村县长罗刚带一部分县直单位负责天堂寨林场场部农家旅馆的建设任务,把对口支持任务分到单位分到人,每户农民建成一家农家旅馆政府补5000县直对口单位最少补5000,所有的税费全免。仅用6个月的时间,一共建了80家农家旅馆,天堂寨的接待能力一下子大为改观。农家旅馆的建设后来省旅游局在全省推广开了。
9、盘好一个班子
 发展地方旅游经济的龙头是旅游局,因此,旅游局的班子建设致关重要。旅游经济是一个知识密集型的经济,是一个创新型的经济,因此旅游局的干部必须是年轻化知识化。我们旅游局的干部平均年令是30岁。基本都是大学生。我们在招考导游时发现一个人才,具有很好的才艺,又十分热爱旅游工作,原在县人民医院工作,我们通过各方面的工作,最终将她调到旅游局来,连续几次在全省导游大赛上得奖,为罗田争得了荣誉。
罗田旅游刚发展时,景区都是原有的国有林场,从事旅游开发主要也要靠这些长期从事林业工作的领导和职工,可以说从知识结构到思想观念都存在很大的差距。隔行如隔山。要他们搞旅游开发也的确是有点为难。为了解决景区管理人才的缺乏问题,我把薄刀峰林场的办公室主任张新良调到旅游局当副局长(当时旅游局还是副科级),因为他在林场干部中知识结构算好一点的而且肯学习和思考,让他在我身边学习和锻炼一下,于2002年通过做县委组织部的工作,将他放到天堂寨林场当副场长主持工作,一年后转正。并对林场整个班子进行了大幅调整把能力强的年轻的同志都配备到这个林场来,形成一个强有力的班子,为了统一他们的思想我以林业局党委书记的身份几乎每个月要到天堂寨林场去主持召开一次总支会议,教育他们树立旅游意识。这个班子通过短短三年的时间使天堂寨的旅游面貌发生了翻天覆地的变化,小华山、哲人峰风景线的步游道全线建成,1500米长的哲人峰索道也顺利竣工。罗田的又一个旅游线路展现在游客的面前。
这些只是我长期从事旅游工作的一点体会,我只是做了一些具体的工作,大的环境是领导支持社会支持的结果,与在座的各位局长所做的工作相比,还有很大的差距。希望各位局长也对我的工作提出宝贵意见,有时间到我们黄冈来指导工作、传经送宝。最后祝大家学习有成,心情舒畅,身体健康。谢谢大家。